Как показало изучение гражданских дел данной категории, деятельность всех заинтересованных государственных органов и учреждений по выполнению требований Закона Республики Беларусь «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» (далее – Закон) требует активизации и дальнейшего совершенствования.
По сравнению с 2016 годом в прошедшем году несколько уменьшилось количество лиц, состоящих на учете у врачей-наркологов, с 19 945 человек до 19 689 человек, из них страдающих алкогольной зависимостью с 19 080 человек до 18 900 человек.
Согласно судебной статистике в сравнении с 2016 годом в 2017 году уменьшилось количество рассмотренных судами заявлений органов внутренних дел о направлении граждан в ЛТП с 1248 до 1140. Удовлетворено 1029 заявлений. При этом 10% заявлений признаны судом необоснованными и в удовлетворении их отказано.
Изучением судебной практики установлено, что органами внутренних дел не всегда точно соблюдаются требования Закона, проявляется волокита при направлении граждан на медицинское освидетельствование, направлении дел для рассмотрения в суды, а также при исполнении состоявшихся судебных решений. Несмотря на уменьшение общего количества поступивших в суд заявлений, в два раза увеличилось количество заявлений, оставленных судом без рассмотрения, что свидетельствует об ухудшении качества подготовки органами внутренних дел материалов.
Выявлены недостатки в деятельности комиссий организаций здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, при проведении медицинского освидетельствования.
Суды не всегда единообразно подходят к оценке оснований для направления гражданина в ЛТП. Спорным остается вопрос, какие методы лечения от алкогольной зависимости исключают направление гражданина в ЛТП для медико-социальной реадаптации, какой срок воздержания от употребления алкоголя может свидетельствовать о стойкой ремиссии. Зачастую после отказа в направлении гражданина в ЛТП в связи с принятием им мер к добровольному лечению, например, путем введения препарата, блокирующего употребление алкоголя, этот гражданин снова привлекается к административной ответственности за совершение правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.
Изоляция в ЛТП является мерой ограничения гражданских прав лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, нарушающими общественный порядок, и в то же время способом защиты прав граждан, страдающих от их действий.
На заседании коллегии прокуратуры области и президиума Витебского областного суда с участием представителей органов внутренних дел, учреждений здравоохранения, председателей судов области были обсуждены вопросы применения Закона, принято решение в соответствии с требованиями Главы государства об активизации работы всех заинтересованных государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений, предупреждению и пресечению насилия в семье и бытовой преступности.
Начальник отдела по надзору за
соответствием закону судебных
постановлений по гражданским делам
старший советник юстиции И.Титкова.