Прокуратурой области проанализировано состояние надзора за исполнением законодательства о труде по итогам работы за 2017 год

В 2017 году органами прокуратуры области проведено 77 (в 2016 году - 119) проверок исполнения законодательства о труде и охране труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, по результатам которых руководителям органов управления, организаций и предприятий внесено 111 (198) представлений, вынесено 83 (343) предписания, объявлено 16 (130) официальных предупреждений. По результатам рассмотрения актов прокурорского надзора к дисциплинарной ответственности привлечено 583 (605) должностных лица, к административной – 155 (458). Мерами прокурорского реагирования возмещено ущерба за счет физических и юридических на  общую 1 032 624 (3 356 993) рубля. По итогам проверок уголовные дела не возбуждались.        

Анализ социально-экономической ситуации в Витебской области свидетельствует обактуальности вопросов своевременной выплаты организациями и предприятиями заработной платы. По итогам работы за 2017 год заработная плата частично не была выплачена в 30 организациях на общую сумму 980,9 тыс.рублей, в том числе в 28 сельскохозяйственных организациях на общую сумму 954,1 тыс.рублей и 2 строительных организациях – на 26,8 тыс.рублей (на 01.0.2017 – в 58 организациях).

На 01.02.2018 задолженность по заработной плате числилась в 20 организациях Витебской области на общую сумму 605 тыс.рублей, в том числе в 19 сельскохозяйственных организациях на сумму 603,1 тыс.рублей и в 1 строительной – на 1,9 тыс.рублей.

Наибольшее количество организаций-должников зарегистрировано на территории Лиозненского (5), Миорского (8), Чашникского (4), Шумилинского (6)и других районов.

Анализ проведенных приемов показал, что круг задаваемых гражданами, обращающихся на прием, вопросов касается трудовых правоотношений: своевременности выплаты заработной платы, заключения и расторжения контрактов, порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, предоставления отпусков. Удельный вес вопросов, связанных с трудовыми отношениями, от общего числа обратившихся составляет более 70%.

С учетом актуальности и социальной значимости прокурорский надзор в указанной сфере должен быть действенным и способствовать реальному устранению нарушений законодательства.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении управленческих функций в указанной сфере местными органами власти. Со стороны указанных органов отсутствует должная координация работы по взысканию в претензионном и судебном порядке просроченной дебиторской задолженности в пользу сельскохозяйственных организаций, допускающих задолженность по заработной плате. При наличии оснований не осуществляются взаимозачеты внутрирайонной задолженности. Фактически работа указанных органов сводится к осуществлению мониторинга складывающейся ситуации с целью формирования перечня предприятий-должников.

В ходе проведения проверок прокурорами нередко выявляются нарушения порядка расчетов с работниками при увольнении, выплаты среднего заработка за время трудового отпуска, по результатам которых вносятся соответствующие предписания о незамедлительном принятии мер по выплате работнику причитающихся сумм, должностные лица организаций привлекаются к дисциплинарной, административной ответственности.

Согласно статистическим данным в 2017 году уменьшилось количество поступивших в органы прокуратуры Витебской области и соответственно разрешенных обращений граждан о нарушениях трудового законодательства, в том числе и по вопросам несвоевременной выплаты заработной платы (поступило 147 обращений (2016 год – 190), из которых удовлетворено 54 (53)).

В организациях Витебской области за 2017 год в результате несчастных случаев на производстве погибло 16 человек (за 2016 год – 19) и тяжелые производственные травмы получили 71 человек (за 2016 год – 98).

За прошедший год не зарегистрировано случаев гибели и тяжелого травмирования людей на производстве в организациях Глубокского, Россонского и Ушачского районов.

При общем снижении количества несчастных случаев на производстве со смертельным исходом рост количества смертельно травмированных в 2017 году допущен в организациях: Браславского, Миорского, Поставского, Толочинского, Чашникского, Шумилинского районов – 1 человек  (2016 год – 0), Верхнедвинского района - 3 (0), Октябрьского района г. Витебска – 2 (1).

Рост производственного травматизма с тяжелым исходом за  2017  год отмечен в организациях: Браславского – 4, Миорского – 4,   Бешенковичского – 2,  Сенненского районов – 1  (2016 год – 0);  Витебского – 4 (3); Полоцкого района и г. Полоцка – 8 (6), г. Новополоцка – 13 (7).

Особую озабоченность вызывают факты получения травм на производстве работниками, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. В частности, в состоянии алкогольного опьянения в момент травмирования находились 10 работников, или 11,4% от общего числа работников, погибших на производстве и получивших тяжелые производственные травмы.

По одному случаю производственного травматизма с тяжелым исходом в состоянии алкогольного опьянения в 2017 году зарегистрировано в организациях Верхнедвинского,  Браславского,  Лепельского,  Витебского и Полоцкого районов.

Следует отметить, что за 2017 год в организациях Витебской области в  ДТП погибло 3 человека (18,8% от общего числа погибших), что на 1 человека меньше, чем за 2016 год. Количество потерпевших с тяжелым исходом в результате ДТП также уменьшилось: 23 до 8 человек (11,3 % от общего числа тяжело травмированных).

Проблема исполнения законодательства, направленного на защиту здоровья и жизни работников при исполнении ими трудовых обязанностей, остается острой. Необходимо обратить особое внимание на обеспечение работников в полной мере средствами индивидуальной защиты. Элементарные нарушения при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты могут привести к тяжким последствиям.

С учетом изложенного работа по профилактике производственного травматизма должна обеспечиваться за счет проведения своевременных и полных проверок осуществления своих полномочий органами, осуществляющими контроль за соблюдением требований охраны труда, а также дачи оценки их деятельности и влиянию на недопущение роста производственного травматизма.

Прокурор отдела прокуратуры Витебской области Наталья Колпакова.